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(三) 排水管破裂造成的漏水
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台美合作部署在新竹樂山的長程預警雷達運作至今,我國已逐漸為雷達每年度高昂的維持與性能提升費用所苦。有專家披露秘辛,指當年美國本土有一座長程預警雷達除役,原有人建議台灣可以廢鐵價直接向美國政府把這套買下,只需與美軍共同分攤性能提升的研發費用,即可省下至少上百億元台幣公帑,台灣甚至將因此有能力在南北各部署一套長程預警雷達,但當年此議遭到否決,2003、2004年間長程預警雷達預算定案、合約簽訂後,「SRP案」也就因而走上了無可避免的錢坑之路。
空軍長程預警雷達,當年預算建案名稱一度定為「安邦計畫」,後改稱為「SRP偵蒐雷達計畫」,興建期間不但價格一再追加,總預算達410億元,而成軍後單一年度的維持費用高達7到8億元,相當於空軍其他雷達5年維護費用的總和,107年度「SRP偵蒐雷達」後續維持案,又要再花約12億3310萬元;而雷達在台成軍5年,台美原簽定總預算達110億元的5年後續維持案,已在今年5月間到期,但因我方希望獲得更多維修能量,而美方不願釋出,台美間至今仍然還沒有針對下一階段的維修合約達成共識,只能先簽署一項「過渡案」,從今年7月執行到明年6月底,金額總計11億餘元,台美至今還無法簽署下一階段後續維持新合約。
台海安全研析中心主任梅復興透過臉書貼文指出,美國一座坐落在美國喬治亞州中部羅賓斯空軍基地(Robins AFB)內的AN/FPS-115 PAVE PAWS飛彈預警雷逹1986年6月建造完成開始服役,冷戰結束後於1995除役。由於是較後期興建,實際服役時間又不長,封存時狀況相當良好。
他表示,2000年代初期,台美雙方在商議籌建長程飛彈預警雷逹時(後以SRP「偵蒐雷逹」之計劃名稱建案),就曾有專家一再建議台灣可以廢鐵價直接向美國政府把這套買下,然後只需與美軍共同分攤性能提升的研發費用,即可省下至少上百億元台幣的公帑! 雖然據說後來羅賓斯這座雷逹被「殺肉」(拆零件)頗為嚴重,恢復其功能也將所費不貲,但再怎麽樣也會比完全由台灣負擔研發新一代UHF長程預警雷逹所需之經費要便宜的多!
梅復興進一步說,且原本規劃構想為在台灣南北各設置一座SRP,北部在樂山、南部預訂地點在屏東縣里龍山,若當時採用這「資源回收」方案建置其中一套,或許後來全案410億元僅籌建一座的經費,就夠購置二套了!
但他表示,無奈台灣方面當時對此毫無意願,室內設計不但軍方與政府高層興趣缺缺,就連嗜血挖弊的立委和媒體也乏人問津(當然,等此案事後不斷追加巨額預算時,這幫人又全都跳出來追打了....)。待2003/2004年預算定案,合約簽訂後,SRP案也就因而走上了無可避免的錢坑之路。
梅復興表示,持平而論,在台灣構建長程飛彈預警雷逹,是台美軍事合作上的重大突破,亦是拜中共1995/1996年飛彈危機之賜的戰略遺產,其批准過程更有賴雙方多年的努力,以及美方友我官員的積極推動,始獲致成功。試想,除了在美國本土外,當時美國還有在其他什麽國家部署此類的戰略預警系統(英國、格陵蘭/丹麥)? 那些國家又跟美國是什麽樣的密切關係?所以,就算SRP對台灣本身的防禦完全沒有價值好了(更何況事實上絕非如此,細節就不在此討論了),單是其所代表的台美戰略關係檔次躍升就室內設計值回票價了。
但梅復興說,一件事有價值並不就表示我們可以不計代價的去做,更不應該在規劃的過程中未善盡考慮所有可行方案的義務。如何控制成本、降低風險,不僅技術、期程或成本風險,也還有因為案子出問題或變成錢坑時的政治風險,更是做任何軍事或公共工程投資所必須事先就深思熟慮、妥善安排的重點。希望我們的軍方與政府,乃至於整個社會,對藉此案獲得教訓,以後在評估重大施政方案時能更有室內設計程度、也更能做出品質較高、較能有效運用國家有限資源的決策。自己繳的稅自己要關心、要學習如何看緊。而不總是事前無人聞問,事後徒噴口水!
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